‘‘बड़े – बड़े नगरों में एक – एक विचार करने वाली सभा का सुन्दर, उच्च और विशाल जैसा कि चन्द्रमा है, वैसा एक – एक घर बनावें । उसमें बड़े – बड़े विद्यावृद्ध कि जिन्होंने विद्या से सब प्रकार की परीक्षा की हो, वे बैठकर विचार किया करें । जिन नियमों से राजा और प्रजा की उन्नति हो वैसे – वैसे नियम और विद्या प्रकाशित किया करें ।’’

(स० प्र० षष्ठ समु०)

राजा बड़े – बड़े प्रत्येक नगर में एक – एक जैसे नक्षत्रों के बीच में चन्द्रमा है इस प्रकार विशाल और देखने में प्रभावकारी भयकारी अर्थात् जिसे देखकर या जिसका ध्यान करके प्रजाओं में नियमों के विरूद्ध चलने में भय का अनुभव हो जिस में सब राजाओं के चिन्तन और व्यवस्था का प्रबन्ध हो ऐसा ऊंचा भवन अर्थात् सचिवालय बनावे ।